長期以來，國家缺乏有效的激勵政策引導和扶植節(jié)能與綠色建筑。我國現行的法律法規(guī)對能源、土地、水資源、材料的節(jié)約也沒有可操作的獎懲方法來強制各方利益主體必須積極參與；而頒發(fā)的《民用建筑節(jié)能管理規(guī)定》，作為一個部門規(guī)章，力度遠遠不夠。

雖然已先后頒布實施針對三個氣候區(qū)的節(jié)能50%的設計標準，初步形成了比較完善的民用建筑節(jié)能標準體系；但針對公共建筑、工業(yè)建筑的節(jié)能標準尚未出臺；關于建筑節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材和環(huán)境保護的綜合性的標準體系還沒有建立。 

而發(fā)達國家對于節(jié)能建筑制定了強制的標準，并給予優(yōu)惠。以美國為例，加州在20世紀70年代末首次制訂發(fā)布了本州建筑節(jié)能標準，此后，相繼在80年代和90年代對標準作了幾次修訂，直至2001年推出最新版本的標準。加州節(jié)能標準分為規(guī)定性指標和功能性指標兩部分，前者必須強制執(zhí)行，后者提供達到規(guī)定性指標的各種方式和途徑。

標準的先進性、實用性和指標控制程度的靈活性，激發(fā)了設計師、開發(fā)商等標準使用者的創(chuàng)新精神，同時也為標準的下一輪修訂奠定了基礎。 

美國還鼓勵有條件的州制訂本州的節(jié)能政策，并要求以多樣化的扶持舉措，推進建筑節(jié)能技術的發(fā)展和節(jié)能政策的實施。

據此，美國住房和城市發(fā)展部提供了便于獨戶住宅翻新或裝修時節(jié)省能源的高能源效率房屋抵押貸款，并且對于節(jié)能建筑還給予稅收上的優(yōu)惠。

 缺乏行之有效的新技術、新材料、新配件和新的設計及管理模式的推廣交流平臺

節(jié)能建筑除了使用節(jié)能材料和設施外，建筑結構、房屋外殼傳導系數的計算以及施工都比一般普通建筑復雜，而目前還缺乏這方面的專業(yè)人才，發(fā)展商、技術人員、施工人員都需要進行專業(yè)培訓才能具有專業(yè)資格。 

在西方發(fā)達國家，節(jié)能與綠色建筑已經有幾十年的成功發(fā)展史，積累了大量的經驗，并有一個平臺供學術機構、業(yè)界進行交流，而我國目前還缺乏這個平臺，建筑節(jié)能專家研發(fā)的節(jié)能技術只能庫存在電腦里，或作為學術論文使用，并沒有被應用發(fā)揮出社會價值。 

節(jié)能建筑的成本高，開發(fā)商缺乏動力

現在很多寫字樓的開發(fā)主要還是出售，大多數寫字樓開發(fā)商只負有開發(fā)產品的責任，并非產品的使用者。建筑要節(jié)能，勢必增加開發(fā)成本，并且節(jié)能建筑的設計比一般的設計耗時多。這對于一些把利潤和資金回收速度放在首位的發(fā)展商來說，他們不愿意過多顧及建筑的節(jié)能問題，只要達到現行的節(jié)能標準就算過關。

這也導致一些懂得節(jié)能設計或者想在節(jié)能設計上有所作為的設計院和開發(fā)商不愿在在節(jié)能設計上費功夫。即便一些項目聲稱是節(jié)能建筑，但產品技術也只會限于節(jié)能建筑的表面，在通風采光上做點文章，不會顧及深層次的節(jié)能技術的應用。