總體來看,國際能源市場呈現(xiàn)出供給充足而需求乏力的局面。從能源供給方面看,沙特等歐佩克國家為維持既定市場份額而拒絕減產,同時頁巖氣革命使美國從能源進口大國成為潛在的能源出口大國,國際油價下跌趨勢至今持續(xù),全球原油供給過剩的趨勢也進一步加劇;同時,各國積極發(fā)展新能源和可再生能源,尤其是在電力工業(yè)方面,可再生能源已經(jīng)成為不可輕視的能源供給源。
而從能源需求方面看,世界主要國家經(jīng)濟仍處于低迷狀態(tài)。根據(jù)聯(lián)合國發(fā)布的預測報告,2015年和2016年世界經(jīng)濟增速預計將分別為3.1%和3.3%,經(jīng)濟的低速增長無疑會使得能源需求增速放緩。
身處這種國際能源局勢中,中國實現(xiàn)能源安全迎來前所未有的機遇與挑戰(zhàn)。我國正在通過全面深化改革轉變經(jīng)濟發(fā)展方式,同時推進國內能源革命進程。
當前中國推進能源生產和消費革命,以下幾點值得重視:
第一,應積極推進新能源和可再生能源發(fā)展進程,加快煤炭行業(yè)改革步伐,加大節(jié)能減排力度,通過能源結構改革促進環(huán)境改善;
第二,應以新型城鎮(zhèn)化為契機,積極進行更大范圍更深層次的能源消費結構調整,并重點關注建筑設及材料利用、交通基礎設施建設和產業(yè)布局結構優(yōu)化;
第三,加強能源開采和能源利用技術的開發(fā)研究,提高能源使用效率,發(fā)揮能源技術所具有的產業(yè)帶動作用;
第四,加快能源體制改革,尤其是能源定價機制改革,還原能源商品屬性,形成有效競爭的市場機構和市場體系。
第五,從國際方面看,中國應以“一帶一路”建設為載體,加強與沿線國家開展能源合作,其中包括建設暢通的能源輸送通道,擴大與沿線國家能源貿易規(guī)模,深入開展能源技術合作,促進能源領域互利共贏的同時,形成新的廣泛而互惠的有影響的能源交易中心和能源金融中心。
中國是世界能源消費大國,應積極參與全球能源治理。在此領域,中國正在借助“一帶一路”的建設,同沿線國家一道為加快構建亞太能源安全體系而努力。同時,中國也正積極地以上海合作組織、亞太經(jīng)合組織非正式會議、上合組織峰會等平臺,建立能源協(xié)調新機制,形成能源合作的共識和互信。